新华社北京7月23日电 题：激励文化创造活力 向着社会主义文化强国迈进——党的十八大以来文化体制改革效率述评黑皮猪

　　新华社记者周玮

　　党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央订立带领下，按照中央全面深化改革的总体部署，宣传文化阵线高举改革旗子、聚焦“四梁八柱”、锐意攻坚克难，推动文化体制改革在新的首先上纵深拓展，取得一批开拓性、引颈性、符号性的轨制编削效率，文化体制改革主体框架基本建立，进一步激励了文化编削创造活力，进一步促进了文化奇迹和文化产业发展高贵，进一步增强了东说念主民大家的文化取得感和幸福感。

　　以习近平总通告热切讲话精神为引颈，牢抓改革正确标的、明确改革主体框架

　　在鼓吹治国理政程度中，习近平总通告高度嗜好文化建造，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”计谋布局进行部署，就文化改革发展的一系列要紧问题作出真切解释。

　　——文化自信，是更基础、更正常、更深厚的自信，是更基本、更深千里、更耐久的力量；

　　——宝石不忘本来、罗致外来、面向翌日，在领受中转机，在学习中超越；

　　——加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐明，杀青中中文化的创造性转机和编削性发展；

　　——牢牢围绕建造社会主义中枢价值体系、建造社会主义文化强国，完善文化不断体制和文化分娩筹备机制，建立健全当代专家文化服务体系、当代文化市集体系来作念好管事，以此推动社会主义文化大发展大高贵；

　　——把抓好意志形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，遥远宝石社会主义先进文化前进标的，遥远把社会效益放在首位。不论改什么、怎样改，导向不成改，阵脚不成丢；

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　　习近平总通告热切禀报，体现了咱们党对中国特色社会主义文化建造端正的真切把抓，丰富和发展了马克想主义文化表面，是党中央治国理政新理念新想想新计谋的热切构成部分，为深化文化体制改革指明了标的、提供了死守。

　　宣传文化部门深入学习贯彻习近平总通告热切讲话精神，加强科学诡计、细化轨制瞎想，切实把讲话要求转机为改革的主见想路和任务举措。制定《深化文化体制改革施行决议》，编制《国度“十三五”时代文化发展改革筹备纲领》，出台“两个效益”相长入、媒体交融发展、突出不断股试点、新闻单元采编播管东说念主事不断轨制改革、采编和筹备两分开、文艺评奖改革、构建当代专家文化服务体系、施行中华优秀传统文化传承发展工程、国际传播才能建造等40多个改革文献，细化了改革的门道图、时代表、任务书，搭建起文化轨制体系的“梁”和“柱”。在此基础上，建立任务台账、加强看管问效，重点任务进展一月一反映、一季一看管，追踪效果、实时整改，确保各项改革任务落地生根。收尾当今，党的十八届三中、四中、五中、六中全会笃定的104项文化体制改革任务已完成97项，其余7项正在捏紧鼓吹之中。

　　遥远把社会效益放首位，建立健全确保社会效益和经济效益相长入的体制机制

　　正确处理社会效益和经济效益的关系，是社会主义市集经济条目下文化建造必须遥远把抓好的要紧问题。一条干线连气儿改革全过程——充分探讨文化特色和功能定位，统筹文化宏不雅不断体制与微不雅动手机制改革，起劲构建宝石把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相长入的体制机制。

　　——中办、国办印发《对于推动国有文化企业把社会效益放在首位、杀青社会效益和经济效益相长入的指导认识》，明确提议“社会效益谋划窥伺权重应占50%以上”，“探索建立党委和政府监管有机陆续、宣传部门灵验主导”的国有文化钞票不断体制等要紧举措，将“两个效益”相长入的原则要求转机为具体轨制瞎想。同期，分类鼓吹国有文化企业改革，积极开展国有控股上市文化公司股权激励试点、国有文化企业职业司理东说念主轨制试点，探索建立健全有文化特色的当代企业轨制。

　　为确保既活得好又走得正，中南传媒集团公司出台有意窥伺办法，对径直波及本色分娩单元的窥伺，杰出强调社会效益、松开经济谋划要求。中国出书集团制定了宝石正确导向、履行国度责任、作念大文化影响与加强轨制戎行建造等社会效益窥伺的“四个一级谋划”，作念强作念响主题出书，营业收入、总钞票、净钞票冲破百亿大关，杀青了社会效益和经济效益的双丰充。

　　——探索可量化、可操作的社会效益窥伺谋划。北京、上海、安徽、福建、湖北、云南、陕西等7个省市和部分在京出书社，分界限开展社会效益评价窥伺试点管事。四肢试点省份之一的安徽省，继续编削“双效”功绩窥伺隙制，从宝石正确导向、文化创作分娩、专家文化服务和社会遭殃等方面，明确社会效益谋划窥伺本色黑皮猪，宝石正确导向谋划不设分值，出现严重问题实行“一票否决”，文化企业风雅东说念主薪酬与社会效益同升同降。

　　——制定《对于施行收集本色建造工程的认识》，把表面传播、新闻传播、文化传播全面遮掩到网上，法度指挥收集文化健康发展，最大限定地激励收集空间正能量。探索实行突出不断股轨制，在互联网新闻信息服务、收集视听、收集出书等界限开展试点，造成法律框架下互联网传媒企业导向不断的基础性轨制安排。

　　——制定《对于印发文化体制改革中筹备性文化奇迹单元转制为企业和进一步解救文化企业发展两个章程的示知》等系列政策文献，当今，详细性、有意性文献30多个，波及文化体制改革详细配套政策及电影、戏曲、出书、书店、动漫、小微企业、对外文化生意等方面，构建了成心于“两个效益”相长入的文化经济政策框架。

　　文化立法设施加速，新制定颁布了《收集安全法》《电影产业促进法》《专家文化服务保险法》，我国文化界限法律从正本的4部加多到7部。

　　把抓媒体发展新趋势，构建宝石正确导向、稳当交融发展的媒体传播景况

　　积极稳当媒身材局真切调度、公论生态真切变化的新场所，宝石党管媒体原则，尊从头闻传播端正，编削方法技巧，加速构建当代传播体系，提高新闻公论传播力、指挥力、影响力、公信力。

　　——制定《对于推动传统媒体和新兴媒体交融发展的指导认识》，以“中央厨房”建造为龙头推动媒体深度交融，一批新式主流媒体和媒体集团袒露。东说念主民日报加速完善“中央厨房”机制，改善策采编发经由，强化业态技巧编削，打造全媒东说念主才戎行，鼓吹深度交融收效显耀。收尾2016年12月，东说念主民日报、新华社、中央电视台“央视影音”客户端下载量永诀达到1.5亿、1.8亿、5.5亿，网上传播力影响力昭着普及。

　　——深化新闻媒体里面改革，制定《对于严格实行新闻媒体采编和筹备分开的示知》，法度采编和筹备两分开，严禁将筹备行为与新闻报说念挂钩。开展打击新闻勒索和假新闻专项行动，法度新闻从业东说念主员职务行径信息不断，清算整顿中央新闻单元驻场地机构，撤并驻场地机构1181个，清退违法东说念主员1435东说念主。新华通信社全面杀青国内分社采编、筹备两分开，绝对处分采编、筹备“交叉”问题，进一步提高了新闻报说念质地。

　　——宝石照章依规管网治网，推动造成邃密收集公论生态。《收集安全法》《对于加强收集信息保护的决定》《对于促进移动互联网健康有序发展的认识》等法律及文献出台，互联网不断的基础性法律律例和规章轨制继续完善。

　　落实“两个整个”要求，强化“两微一端”不断，加大收集空间治理力度。2016年以来，清算网上色情低俗正常信息1800余万条、纰缪和废话信息900余万条、涉侵权盗版无益信息370余万条，收集空间更精练、底色更亮堂。

　　激励文化编削活力，文化产业持续健康发展

　　先来看一组数字：从2012年到2016年，文化产业加多值由1.81万亿元加多到3.03万亿元，初次冲破3万亿元；占GDP的比重从3.48%提高到4.07%，初次冲破4%。在合座经济下行压力较大的布景下，文化产业保持两位数的增长速率，展现了茂密的欲望与活力。

　　十八大以来，各地和关系部门稳当经济发展新常态，着眼供给侧使劲发力，积极构建当代文化市集体系和文化产业体系，提高文化产业发展的质地和效益，起劲推动文化产业成为国民经济解救性产业。

　　——完善文化产物创作分娩缓助指挥机制。出台《电影产业促进法》《对于解救电影发展多少经济政策的示知》《对于解救戏曲传承发展多少政策的示知》等法律及政策性文献，改进国度艺术基金、国度出书基金、电影杰作专项资金、文化产业发展专项资金等动手机制，加大对优秀产物的指挥缓助力度。制定《对于寰宇性文艺评奖轨制改革的认识》，将寰宇性节庆行为中文艺评奖压缩87.5%、常设寰宇性文艺评奖压缩75.4%，文艺评奖的巨擘性和指挥力大大提高。

　　改革开释编削活力，优秀作品继续袒露，《筑梦路上》《海棠依旧》《焦裕禄》《长征》《湄公河行动》《三八线》等影视作品叫好叫座。2016年，寰宇电影票房492.83亿元、比2012年增长137%，其中国产片票房287.47亿元、占总票房的58.33%，票房过亿元的影片86部、国产影片有45部。

　　——发展壮大文化市集主体。推动国有文化企业跨地区跨行业跨整个制统一重组，加速栽种实力、竞争力强的主干文化企业。从2017年第九届“文化企业30强”合座情况看，范围实力、市集竞争力和盈利才能继续增强，主营收入3515亿元、净钞票4318亿元、净利润381亿元，与2012年的比拟，永诀增长了120%、155%、69%。

　　推动专家创业、万众编削，专、精、特、新的小微文化企业“没头没脑”。凭证工商总局数据，收尾2017年6月底，寰宇文化及关系产业企业数目超越322万户，同比增长22.4%，比寰宇企业数目平均增速超越3.1个百分点。

　　——深化文化投融资体制改革。推动文化资源与多档次老本市集灵验对接，更好领路老本平台促进文化企业发展的乘数效应。收尾2017年4月底，沪深两市文化上市公司达103家，约占A股上市公司总额的3.21%，造成特色昭彰的“文化板块”。寰宇中小企业股份转让系统启动以来，挂牌的文化企业有690家，约占新三板挂牌企业总额的6.2%。

　　——栽种文化产业发展新动能。对接“互联网+”计谋，施行“文化+”行动，推动文化与科技、西席、信息、旅游、体育、建筑瞎想及关系制造业等深度交融。2016年，以“互联网+”为主要体式的文化信息传输服务业营业收入同比增长超越30%，寰宇备案上线的收集电影5556部，40家主要收集文体网站推出作品1454.8万种。

　　扩大和指挥文化破钞，解救大中城市建造文化文娱详细体，解救艺术街区、特色书店和小戏院等建造，饱读舞有条目的场地稳当补贴住户文化破钞。收尾本年6月份，寰宇银幕总额达到4.5万块，照旧超越好意思国和加拿大总和，跃居世界第一。

　　补皆文化短板，促进基本专家文化服务纪律化均等化

　　贵州建造多彩贵州广电云农村遮掩工程，鼓吹广电云向行政村延迟遮掩；探索“按需制单、匹夫点单”，河南省焦作市施行“匹夫文化超市”惠民工程，“超市化”供应、“订单式”配送精确惠民；鼓吹下层文化资源整合，杀青“一站式”服务，寰宇造成了安徽农民文化乐土、浙江农村文化会堂、山东文化大院、广西“五个一”村级专家服务中心等各具特色的建造模式……

　　五年来，各地各关系部门宝石政府主导、社会参与、要点下移、共建分享，加速构建当代专家文化服务体系，补皆短板、提高效率，买通专家文化服务“临了一公里”。

　　——中办、国办印发《对于加速构建当代专家文化服务体系的认识》，初次把纪律化均等化四肢热切轨制瞎想和管事抓手，笃定了14个小类22条基本专家文化服务具体纪律；颁布《专家文化服务保险法》，初次以法律体式法度和界定了各级政府及关系部门在专家文化服务中的遭殃和义务，将专家文化建造纳入法治化、法度化轨说念。

　　——制定《对于鼓吹下层详细性文化服务中心建造的指导认识》，把州里和村级的党员西席、科学普及、普法西席、体育健身等要领资源整合起来，把各样重点文化惠民工程整合起来，建造下层详细性文化服务中心，推动下层文化资源互联互通、共建分享。

　　——制定《“十三五”时代费事地区专家文化服务体系建造筹备纲领》，反弹琵琶、精确扶贫，用拈花的精确功夫，把资金、资源更多向费事地区歪斜，助推费事地区与寰宇同步杀青文化小康。

　　关系部门统筹安排财政资金，施行百县万村详细文化中心工程，在陆续连片突出用功地区县和国度扶贫斥地管事重点县缓助建造1万个村详细文化服务中心；2016年，又启动费事地区民族自治县、边境县村详细文化服务中心遮掩工程，推动费事地区民族自治县、边境县村级文化中心建造的全遮掩。

　　加速走出去设施，起劲讲好中国故事、普及中中文化国际影响力

　　与意大利足球俱乐部配合，让“酣畅春节”走进意甲联赛绿茵场；好意思国将“酣畅春节”办进高校；法国初次举办电视“春晚”……2017年“酣畅春节”在全球140多个国度和地区的500多个城市举办了2000余场行为，国际受众达2.8亿东说念主次。

　　十八大以来，先后印发《对于进一步加强和改进中中文化走出去管事的指导认识》《对于加速发展对外文化生意的认识》《对于加强“一带一说念”软力量建造的指导认识》等文献，统筹对外文化疏通、文化传播和文化生意，讲好中国故事，传播好中国声息，文化走出去力度空前加大。

　　——加强对外谈话体系建造，紧扣中国梦宣传阐释，用水灵故事纯真阐释中国发展说念路的真切内涵和独有上风。《习近平谈治国理政》以22个语种、25个版块在海表里刊行625万册，中国理念、中国轨制、中国决议得到越来越多国度和地区的表示和招供。

　　——拓展对外文化疏通，用好中医药、中国好意思食、中国园林、中国功夫等文化柬帖，打造对社疏通品牌，增进中中文化亲和力感染力。收尾2016年底，我国已和“一带一说念”沿线的60多个国度全部签订了政府间文化交发配合协定；已在140个国度建立了511所孔子学院、1073个孔子课堂，建成国际中国文化中心30个、中国馆14个。

　　——加强国际传播才能建造，打造外宣旗舰媒体，中国国际电视台（中国环球电视网）到手启播。东说念主民日报社杀青主要英文社交媒体平台全遮掩，脸书专家账号粉丝量达3000万、推特粉丝260万；近五年新华社稿件辞世界主要通信社互引统计中位居榜首；中央电视台国际整频说念用户达4亿户，散播在全球168个国度和地区。

　　——鼓吹对外文化生意，扩大我国文化产物和服务在国际市集的份额和竞争力。2016年，我国文化产物出口额786.7亿好意思元，文化体育和文娱业对外径直投资39.2亿好意思元，较2012年增长18.6倍；典籍版权输出1万种，输出和引进品种比例由2012年的1:1.9提高到2016年的1:1.6。

　　一个国度、一个民族的遒劲，总所以文化同意为引颈和复旧。陪伴文化体制改革的继续深化黑皮猪，中中文化必将通达愈加美丽的光彩、创造愈加伟大的色泽，为杀青“两个一百年”激越主见和中华英才伟大恢复中国梦提供高大的价值引颈力、文化凝华力和精神推能源。